自治区工商局党组书记、局长马云海在固原调研工作

8月14日—16日，自治区工商局党组书记、局长马云海一行对固原市部分县（分）局进行调研并检查指导工作。

调研组一行先后查看了固原经济开发区分局新建办公楼搬迁使用情况，实地了解了明德制药厂的“合同帮农”工作；对原州分局市场分类升级区别巡查和“两费”取消后如何更进一步加强市场监管和基层一线同志进行了座谈，检查指导了打击传销、创建无传销社区（村）工作；深入了解了隆德县工商局“红盾护农”工作；查看了泾源县工商局围绕农业结构调整而开展的“合同帮农”工作和彭阳县工商局星级工商所创建、基层党建和商标富农工作。

在固原市局领导班子成员和各县（分）局局长参加的座谈会上，自治区工商局党组书记、局长马云海作了重要讲话。他指出，这次来固原调研，走之前和其他几位副局长交换了意见，征求了他们对今年以来固原工作的看法。两天来，在实地调研的过程中，了解了一些情况，有针对性地讲了一些意见，刚才又听了惠琴同志和其他班子成员的汇报，看了西吉县局的两个专题片，总的感到固原市局及所属各县（分）局都在按照今年区局党组的工作部署和半年工作座谈会的要求，抓落实，抓创新，理思路，谋发展，整体工作是一个上升的趋势。各级领导班子指导基层工作的能力，驾驭全局的能力，创新工作的能力，凝聚力量抓工作落实的能力，都有了一定的提升，工作重点突出，目标明确，措施有力，成效明显。基层干部队伍的精神状态很好。所到之处，明显感到地方党委、政府对工商工作的认可程度比较高。特别是原州分局市场分类升级区别巡查制度的建立，有效地解决了过去在市场巡查中巡而不查，查而无果的问题，切实使一线执法人员由过去要我去查变成现在的我要去查，市场巡查网定格、格定责、责定人的市场巡查工作机制在原州分局逐步建立，巡查工作的责任制得到了进一步的落实，干部既有压力，又有动力，工作的责任心、主动性和监管的自觉性增强了。这项制度，原州分局要在实践探索的基础上抓巩固、抓提高、抓拓展、抓覆盖；市局要进一步总结原州分局的做法，抓好推广。

马云海指出，9月份两费取消以后，工商行政管理工作的重心要全面地转移到监管工作当中，因此要及早探索、实践和总结，监管的手段和职能、监管的办法要适应新的形势，把过去以收费带动监管的机制调整过来。一是工商“两费”取消以后，工商行政管理职能要强化，不能弱化。一些措施、制度、办法面临着创新的问题，要在监管社会主义大市场中，充分发挥工商队伍的职能作用。隆德县农资市场的监管采取了“六个统一”的模式，实现了农资零投诉的目标，这是工商部门在监管农资市场工作中的一种实践、一种探索、一种创新，切实做到了管而不死，活而有序，确保了隆德县农资市场的供应。对于这种模式，请隆德县工商局进一步加大调查研究的力度，认真归纳总结，形成一套可推广、可借鉴的经验。彭阳县工商局以基层党建为龙头，为抓手，促进了工商各项职能的到位，这种做法非常好。彭阳县工商局的党员干部占全局干部职工的78％，所以抓住党组织的建设，抓住党员队伍的建设，也就抓住了工商队伍的灵魂。发挥了党组的领导核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员领导干部的模范带头作用和共产党员的先锋模范作用，做到了党的组织健全，活动经常，作用明显，促进了发展。彭阳县工商局要在现有的基础上，进一步的完善和健全，切实把以党组织建设为核心、促进各项监管职能全面发展的新模式，形成经验。今年半年工作座谈会上，我对加强系统党的建设专门做了强调，工商部门是省以下垂直管理部门，没有党的组织做坚强的后盾，就很难带好这支队伍。在推进各项工作的过程中，一定要把党的组织建设抓在手上，通过坚强有力的党的基层组织建设，来带动和推进工商事业的发展，建好班子，带好队伍。刚才，看了西吉县农村经纪人和消费维权这两个专题片，充分反映了西吉县工商局今年在围绕中心、服务大局、围绕监管、促进发展方面所做的实践和探索。搭好经纪桥，铺好订单路，打好商标牌，织好维权网的工作在固原各个县（区）都有了比较明显的推进，服务地方中心工作，服务“三农”工作，都有了一些实践和探索，工作比去年又有了一些新的进展，有了一些新的创新，产生了一些新的工作“亮点”，这都是值得肯定的。在深入基层调研的过程中，我一直在思考固原地区下一步的工作，一定要围绕制度化、规范化，程序化、法制化“四化建设”的要求，切实使监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”真正得到落实。要立足当前、着眼长远、因地制宜、探索规律，切实使工商监管工作有所创新。二是要加大力度抓好效能建设。要认真学习贯彻自治区政府效能建设工作座谈会和王正伟主席的讲话精神，立足于工商系统实际，切实抓好效能建设。最近，我让张军同志带队，分成三个组对全系统的效能建设工作进行了一次明查暗访，发现了不少问题。下个星期，党组要专门听取暗访组的汇报。最近又制定了一个工商系统效能建设共性目标考核办法，已经发布到工作平台上，请你们根据共性目标所涉及的每一项内容，一项一项地对照，一项一项地检查。达到了的要抓巩固，没有落实的要做出安排和部署。区局党组最近拟出台一个违反效能目标管理的处罚办法，对违反效能建设规定的行为进行责任追究，要通过效能告诫，要通过诫免谈话，要通过通报批评，要通过组织处理等处罚措施，建立起工商系统严格的效能管理制度。也请各局的领导切实要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。不要在效能建设方面出了问题，来追究我们的领导责任。工商系统队伍很庞大，不希望在效能建设上出问题。但是确实违反了效能建设的规定，就要严厉地进行组织处理。这个问题要引起高度重视，要经常讲，反复讲，要作为一把手工程来抓紧抓好。三是要在抓机关、带基层，抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓廉洁、树形象上有新举措。各级工商机关，要给基层做出样子，要切实做到令行禁止。区局最近下发了《关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神坚决制止各种铺张浪费行为的通知》，党组会上也要求区局的领导要带头执行，基层的同志要认真学习，深刻领会，抓好落实。有些问题看似一个小事情，但整体、全面地坚持下来，就是一件大事情，就是一件很了不起的事情，这对于规范系统政风行风建设、党风廉政建设，转变干部的作风都是非常有好处的。要求基层做到的，机关必须要做到、要做好，一级带着一级干，机关做给基层看，以机关作风的转变，以机关工作能力的增强来带动基层的工作。抓基层，打基础，这是一个利于长远的工作，一定要在基层硬件建设上加大投入的力度。这次下来，对几个所的建设情况做了了解，有些问题回去之后要研究解决。原州分局两个所的建设任务到现在还没有落实，一个所的维修，一个所的迁址，这项工作在月底前一定要抓好落实。是市局的问题，请市局研究，是原州分局的问题，请原州分局做好工作。一定要想方设法、尽心尽力为基层创造一个好的工作环境，要人在机关，心系基层，经常性地考虑到那些在一线工作的同志的困难，经常性地想办法帮助他们解决一些实际问题，为执法工作创造一个良好的环境。通过星级工商所的创建，切实加强基层队伍的思想建设、组织建设和作风建设。抓班子，带队伍是我们工作的基础，也是一个关键。从目前的情况来看，领导班子都是团结的、积极的、上进的，这是做好工作的有利条件。一个班子只要能够形成合力，形成凝聚力，形成向心力，就具有战斗力，在全面落实各项工作过程中就能够创新，在创新的过程中就能够树立“亮点”。如果班子是团结的，是和谐的，是想干事的，队伍整体就不会出问题。在班子建设上，一把手负有不可推卸的责任。一个班子不团结，不和谐，主要原因在一把手。一把手要善于团结，要善于发现班子成员中的长处，要带领整个班子朝气蓬勃地投入到工作当中，以班子的团结务实、开拓创新来带好这支队伍。但是班子也不能一团和气，你好我好大家都好，没有一股子冲劲、闯劲、干劲，是做不好工作的。抓廉洁，树形象是我们必须长期坚持的一项工作。虽然工商系统今年政风行风免评，但我们在思想上不能放松，标准上不能降低，仍然需要加大工作力度，抓好政风行风建设。中层干部向机关干部职工述学述职述廉试点工作在固原已经形成了经验，下半年，全系统要全面地推行这项工作。廉政风险点的防范管理，在吴忠试点的基础上，区局做了大量的调查研究，进行了数十稿的修改，最近已报到国家工商总局纪检组审定，随后，要下发执行。监管干部向服务对象述职述廉工作，一定要在总结去年工作的基础上，进一步拓展和延伸，要有创新。廉政文化建设是一项长期的工作，必须时时处处要体现，要要求，要抓紧。《宁夏工商之歌》推出之后，已在全系统唱响。这首歌曲，对于凝聚力量、激发情感具有非常好的作用，希望固原市局组织唱好这首歌曲，在不同的场合、不同的活动中唱响它，来鼓舞队伍的精神，激励队伍的干劲，凝聚队伍的力量。结合自治区成立五十周年大庆，最近，还要出台一个宁夏工商35年专题片。廉政文化、工商文化要渗透到工作的各个方面，各个领域，各个角落，要入心入脑，潜移默化，发挥作用，切实建设起一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质工商干部队伍。半年工作座谈会对督查工作做了全面的要求，请你们认真对照几位领导的讲话，结合固原实际，切实抓好落实。“两项制度”向农村延伸工作，已经向国家工商总局做了专题汇报。这次我和胜邦、文忠陪刘慧副主席到总局汇报工作，周伯华局长对宁夏“两项制度”的延伸工作给予充分肯定。“十大类商品”的监管要按照区局党组的要求切实抓好落实；“一会两站”的全覆盖在年底必须全面地完成；述学述职述廉工作要全面地推开；廉政风险点防范工作要在全系统全面地推进；行政执法自由裁量权的规范要积极学习银川市的做法，把自由裁量权和说理式执法文书有效的结合起来，全面地推开，下半年要专门督查；市场巡查制要认真地总结原州分局分类升级区别巡查的做法，借鉴中卫试点工作经验，特别是在一些市所在地、县所在地、有大型集贸市场的乡镇所在地，全面推开市场巡查制，切实使网定格、格定责、责定人的巡查机制全面建立起来。“三合一”台帐的建立要加大力度，创新思路。“三合一”台帐在宁夏的推进，引起了总局的高度重视，总局就这项工作专门发了一个简报，请你们下去再看一看。“三合一”台帐的建立，切实解决了坚持难、建帐难的问题，节约了资金，节约了人力，节省了时间。固原一些县和在区外进货地区 “三合一”台帐的建立要以逆向思维的方式来推进。首先要对县域批发市场情况做全面的了解和掌握，从源头上使“三合一”台帐能够推开。对食品零售户情况要做全面的掌握，要大力宣传“三合一”台帐的好处。特别是一些在区外进货的经营户，让他们带上“三合一”台帐去进货，按照所进货物填写“三合一”台帐，留下供货方的电话和地址，然后带回来。这样对全面推开“三合一”台帐是非常有好处的。类似这些问题，要研究探索，开动脑筋，多想一些办法，推动创新工作的全面落实。学校开学后，维权进校园、进班级的工作要加大力度，认真全面地推开。四是固原地区的各级领导班子，每个班子成员都要增强工作的自信心。在经济发展比较落后的地区，各项工作都有可创新的地方，都有可以做在前面的地方。希望固原市局的领导班子一定要解放思想，更新观念，振奋精神，扎实工作，转变作风。要及时调整与时代变化不合拍的思路，更新与科学发展不相符合的观念，转变与和谐发展不适应的作风，克服见事迟、反应慢、小进即满的思想，改进不思进取、安于现状的工作态度，消除四平八稳、无所作为的精神状态，抵制急功近利、思想陈旧的工作方式，克服监管就是收费、执法就是罚款的意识，敢于克服困难，经常总结经验，树立发展信心。现在全区其他市、县（区）都在暗暗地你追我赶，固原不能游离于这样一个环境之外。越是基础薄弱的地方，有些工作越是要创出一条路子。思想有多远，我们就能走多远，这个思想，就来自于每个班子成员的积极性、主动性和创造性，来自于一把手的决策和引领。要有永不满足的工作热情，有赶超先进的工作劲头，切实摒弃那些四平八稳、不思进取、不求上进的工作作风。一把手和班子成员一定要经常性地思考问题，不断地完善思路，有效地指导基层，分类地推进工作。固原几个县（分）局有些方面的工作也抓得比较好，走在了前面。所以，一定要自信，一定要鼓劲，要有一个良好的精神状态，带好这个地区的队伍，抓好这个地区的工作。所以，班子很关键，一把手很重要。我们的思路，我们的工作，我们的精神状态和我们自身的工作作风都会影响到这个地方的工作向好的方向发展。反之，就会导致这个地方的工作下滑。固原地区的工商行政管理工作要在目前的情况下，进一步增强工作的自信心，如果失去自信，什么事情都干不成。每个分管领导，要研究分管的工作在全区达到了一个什么水平，经常性地思考分管的工作哪些有创新，在基层的哪些县（分）局抓这项工作能抓出成绩。一定要坚持抓点带面，试点先行，总结经验，面上推广。