6月27日，自治区工商局局长马云海，副局长武晓平、王峰、杨京和有关处室负责人专程前往国家工商总局，向周伯华局长、王东峰副局长及有关司、局的负责同志汇报了今年上半年全区工商工作。周伯华局长在听取了宁夏工商工作情况的汇报后，作了重要讲话，对宁夏工商局所做的工作给予了充分肯定，也对今后工商工作的发展寄予了深切的厚望。

周伯华局长说：“感谢陈建国书记、王正伟主席对工商行政管理工作的支持，对宁夏工商局班子的配备高度重视，配齐配强了班子。你们班子团结务实，开拓创新，发挥了很好的作用。云海同志任职后，工作有思路、有创新、有进展，支持服务地方经济发展，做了很多的工作。

第一，对你们的工作情况，总局和我非常满意。你们建立了企业登记疑难问题会商制度、新型企业登记指导制度、重点企业联络员制度，开展了‘千名党员联系千家企业’帮扶活动，这是一项很有创意的工作。同时，开展了消费维权教育‘进校园、进课堂’活动，消费维权从娃娃抓起，教育引导青少年科学消费、依法维权，全面提升了消费维权网络‘五进’工作水平，进一步延伸了消费维权的触角，这项工作也做得挺好。还有就是简化索证索票的程序，建立‘三合一’台帐制度，并逐步向建立电子台帐转化，这个很好，你们要真正的落实好。原来建立台帐的办法也很多，但是应付检查，应付领导的成份多，并不落实。你们的这些经验都很好。所以我在这里要感谢自治区党委、政府对工商工作的关心，为宁夏工商局配备了这样一个好的、团结的、务实的、创新的班子。也包括你们带出了一支很好的队伍。这是第一点，对你们的工作是充分肯定的。

第二，对你们下一步的工作思路，我也很赞成。你们转变职能，完善措施，进一步推进‘四化’建设，按照‘四个统一’的要求，抓好队伍建设，热情服务企业，坚持依法行政，加强廉政建设，促进地方经济发展，这些工作思路，已经取得了成绩，你们要继续去完善和发展。作为宁夏来讲，促进经济又好又快发展，是我们的中心工作。民族地区最关键的是要贯彻科学发展观，要坚持可持续的发展，人与资源的和谐发展，稳定的发展。我们工商局履行的职能是市场监管，行政执法，但这个职能只是个手段，我们的目的是发展，是促进当地经济社会的发展。工商部门既是市场监管部门，又是当地经济发展的服务部门，同时，还是维护人民群众消费合法权益的部门，是维护社会稳定的部门，是建设和谐社会的部门。人一生下来一直到离开这个社会都是消费者，消费当中的权益问题每时每刻都在发生，这就需要我们工商部门维护消费者权益，维护经营者权益。我们讲市场经济的关系很复杂，但市场经济关系最简单的是两个关系，一个是消费者和经营者的关系，要维护消费者的权益；再一个是经营者和经营者的关系，要保证它们的公平竞争，维护好市场秩序。如果这两个关系搞好了，市场经济就是和谐的，就是发展的。我们既要维护消费者的合法权益，又要维护经营者的合法权益，真正把维权和发展统一起来。所以我觉得同志们在这个方面的工作思路是正确的，要按照全年的目标抓好落实。这里还有几个突出的问题要高度重视。一是打击传销的问题，在你们宁夏已经提升到政府职能上了，在当地党委、政府的领导下，在公安部门的配合下，依法严厉打击非法传销，这个很好。传销到哪里，哪里就不稳定，而且后遗症还很多，这不是一下能解决的。所以要坚持不懈地打击传销。二是围绕促进经济又好又快的发展，进一步为企业发展营造良好环境的问题，这是我们很重要的工作。三是在市场监管方面，产品质量和食品安全监管问题更为重要。目前，宁夏是我们国家重要的旅游开发地区，去的人也很多，食品安全要有保障。今年又是奥运年，北京举办奥运会有很多的看客和游客，包括国际友人来中国旅游。对食品安全、产品质量安全问题要高度重视。监管的制度、责任、督查都要很好的落实。四是要进一步扩大12315品牌维权的覆盖面。要进一步扩展内容，把12315建设成为我们工商部门的窗口品牌，使我们监管的各项职能都能通过这个品牌反映出来。你们还把执法人员的监督纳入到这个平台，我觉得很好。将来我们也要研究，要把12315这个执法体系建设好。我们在福建召开的会议讲了这个问题，就是要建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。有了高科技的手段没有高素质的队伍不行，有了高素质的队伍没有高效能的监管也不行。只有高素质的队伍加上高科技的手段，才能产生高效率的管理，达到高质量的服务。我们的工作目标、工作方向就是要向这‘四高’发展。这样，我们才能把建设三个过硬的队伍，推进‘四化’建设和实现‘四个统一’的要求真正结合起来。所以这方面你们这个思路我也很赞成。

第三，今年是自治区成立五十周年，你们又是少数民族地区，我们知道，同志们过去在自治区党委、政府的领导下，克服了很多困难，加大了基层建设、基础建设、信息化建设等方面的力度，取得了很大的成绩。应该说宁夏的工商行政管理事业和基础建设，一直还是走在全国前面的。尽管你们是民族发展地区，条件比较艰苦，经济发展水平还比较低，但是工商行政管理工作还是走在前面的。这次淑芬同志到了政协，负责常务工作，就很能说明问题。回去后请你们带我向她问好。同志们回去以后，要继续把队伍建设、班子建设、自身建设摆到重要位置。云海同志过去长期在地方工作，有丰富的经验。要好好地抓班子建设。因为你们这个班子既有内部产生的，也有外系统的，来自五湖四海。要按我讲过的做学习的模范，团结的模范，实干的模范，廉洁的模范。如果每个人都做到了这四个模范，你们的班子就是一个模范的班子。工商局是国家、地方党委、政府都很看重的部门，执法队伍中除了公安部门外，就是工商队伍的力量比较强大。1996年中央批了36万个行政编制，进入了公务员序列，这在历史上是空前的。我们应该珍惜工商行政管理30年来走过的路程。30年来，我们实现了四个基本建立，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍，基本建立了实现社会主义市场经济监管的理论体系。现在我们正在组织行政学院、研究中心和工商学会，在编写中国工商行政管理概论，要把我们30年工商行政管理的理论很好的总结起来。希望同志们一定要明确自己的职责，不辜负自治区党委和政府对同志们的希望和信任，用我们的实际行动报答宁夏自治区党委和政府对我们工商系统的厚爱和关心。现在要提拔一个同志到省一级的工作岗位上来还是不容易的。特别是云海同志调到工商局来以后，顺利地接上了班，这也是党委政府的信任。之后又把质检局、人事厅的同志充实进来，这次又从我们内部产生一名班子成员，我感觉到这充分体现了区党委、政府对我们的关心、爱护。你们要保持住这个良好的势头，要朝气蓬勃地走在前面，忠实的执行好党和政府交给我们的任务。

你们要求支持的事项，请东峰同志统筹研究解决。对少数民族地区要特别的给予关注和支持。”

对如何贯彻落实好周伯华局长的讲话精神，自治区工商局党组对全系统提出了进一步要求。一是要认真学习周伯华局长讲话精神，进一步统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关要迅速、认真组织全系统广大干部认真学习周伯华局长在听取宁夏工商工作汇报时的讲话精神，深刻领会讲话实质。要把周局长的讲话作为对全系统广大干部的一种激励、一种动力，进一步鼓舞士气，提高斗志，促进工作。同时，要结合各自实际，进一步开拓创新，扎实工作，不负重托，为促进宁夏经济社会又好又快发展作出新的贡献。二是要充分发挥工商职能，为地方经济发展营造良好的发展环境。要继续深入开展好“千名党员联系千家企业”活动，进一步延伸对企业的服务，优化服务措施，简化办事程序，提高办事效率，积极为地方经济发展做好服务。要树立“消费者至上”的理念，进一步加强市场经营主体的监管，不断加大消费者权益保护力度，加大监管执法力度，维护好市场经济和谐发展，为宁夏五十大庆充分发挥职能作用。要进一步加大打击传销工作力度，不断总结打击传销的工作经验及成果，积极推进创建“无传销社区（村）”活动，有效防止传销向农村、学校蔓延，积极发挥部门协作联动机制，形成政府统一领导，多部门齐抓共管、社会群众广泛参与的打击传销工作氛围，认真贯彻落实陈建国书记4月7日关于打击传销的指示精神，坚决将传销活动消灭在萌芽状态，切实维护社会稳定。三是要进一步加强流通领域产品质量和食品安全监管。今年是奥运年，也是自治区成立五十大庆之年，宁夏也是国家重要的旅游开发区，为此，加强流通领域产品质量和食品安全监管至关重要。特别是要落实好食品安全、产品质量的监管，进一步明确责任，进一步发挥食品安全示范店的作用，加强食品安全检测力度，加强食品质量、安全的审查与监督，为维护好奥运市场和宁夏五十大庆市场安全做出积极贡献。四是要进一步加强12315行政执法体系建设。认真贯彻落实全区工商系统12315行政执法体系建设工作会议精神，要将12315咨询、投诉、举报网络的触角延伸到消费生活的各个角落，形成一个覆盖范围广泛、受理快捷、调度灵活、指挥有力、分办顺畅、处理及时、部门联动、监督有效为一体的消费者申诉举报维权网络，为消费者创造一个诚信安全的消费环境，引导成熟消费、节约消费、文明消费，杜绝欺骗性消费、强制性消费和伤害性消费。要以“强化执法，规范运行，完善网络，提升水平”为重点，建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，切实推进12315行政执法体系建设工作上水平，上档次。要严格按照国家工商总局的要求，实现“一会两站”全覆盖，使宁夏工作走在全国前列，努力把12315建设成为工商部门的一个窗口品牌。五是要进一步加强班子和队伍建设。要把提高各级工商机关领导班子的理论素养和能力水平作为重要抓手，坚持深入基层、深入实际、深入群众，潜心了解基层，倾听意见建议，掌握真实情况，及时纠正决策偏差。各级领导班子要做到在政治上把准方向、维护大局，事业上勤政敬业、争创一流，纪律上严以律己、尽职尽责，作风上求真务实、真抓实干，不断提升领导班子的执政能力。真正成为学习的模范，团结的模范，实干的模范，廉洁的模范。要加大对干部的教育培训力度，广泛开展形式多样的业务练兵活动，全面提升工商干部的理论和业务水平。要抓廉洁树形象，积极开展廉政风险点防范的建设工作，教育广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持公正执法、公平执法、文明执法、阳光执法，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。实现建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩的目标。

各级工商局在下半年的工作中，要认真贯彻周伯华局长的讲话精神，加大抓工作落实的力度，思想要再统一，任务要再落实，工作要再加强，措施要再强化，各项工作都要加档提速，各个部门都要自加压力，各个环节都要积极进取，确保全年工作任务、目标的全面落实。