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原州分局在全局范围内推行《市场升级区别分类巡查法》,把落实行政指导作为创新巡查制度的一个重要切入点,在巡查监管中引入行政提示、行政告诫、行政建议、信息发布等四项制度为主要内容的行政指导,既保证了监管职能到位,又体现了人性化管理,取得了较好的效果。
一是行政提示,突出窗口警示和到期提醒。分局在各注册大厅公开登记程序,印制了《工商经营户知识手册》、《食品经营者明白卡》和《办事指南》等,指导帮助行政相对人依法办理相关事务,建立健全各项自律制度,守法经营;同时,巡查干部立足综合业务平台,对一些即将到期亟需办理相关登记事项的经营户,为其提供及时、到位、准确地提示服务,减少因为及时办理有关登记事务而违反有关法律法规现象的发生。二是行政告诫,突出纠违和苗头预警。分局在辖区三镇两乡设立村所挂钩点10个,出资1.5万元为“12315联络站”及村所挂钩点统一制作了宣传栏,在各大商场及工商所设置安全消费警示牌,对个别或轻微经营违法行为,及时进行警示。同时推行“过期食品存放箱”制度,对经营者和消费者随时警示,有效地指导相对人主动消除或者减轻违法行为。三是行政建议,突出创品牌和树意识。巡查干部主动深入辖区企业和农产品协会当中,采取宣传、建议、意见等方式,指导企业完善商标管理、合同管理、广告管理机制;指导具有一定经营能力的农民积极成立农民专业合作社,通过自我完善,提升市场竞争力。同时还积极建议企业牢固树立品牌意识,引导企业创立和培育自主品牌、积极争创名牌商标。目前,已指导辖区“河川早酥梨”和“马玲麻花”积极申请商标注册,成立8户农民专业合作社。四是信息发布,突出广泛性和提前告知。分局积极与电信部门联系,运用短信群发机向经营户定期不定期的发布以工商法律法规、经营提示等为主要内容的短信,尤其针对一些时效性较强的工作,如缴纳管理费、年间验照时间都在第一时间内向经营者的手机进行发布,促使经营者加强自律经营,从而有效地节省巡查成本,提高了巡查效率。目前已有156户企业和个体工商户收到了行政指导建议书,并及时改正了违规行为,避免了因违章违法经营造成的危害。
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