4月份起，吴忠市工商局采取四项措施，在系统逐步推行说理式执法文书，目前已使用说理式文书处结案件22起，收到较好效果。

   一是落实责任，把好“三关”。实行三级把关，即案件主办人、办案机构负责人把好落实关，法制员把好案件核审关，分管领导把好审批关。二是制作模版，规范操作。根据基层执法实际需要，制定了《吴忠市工商局说理式执法文书操作规范》，明确了案件调查终结报告、行政处罚决定书构成要件、主要内容、说理要求、技术要求，完善了操作规范。同时，为便于基层操作，挑选不同类型的典型案例，制作了五大类说理式案件调查终结报告和行政处罚决定书参考样本。三是巡回辅导，培训技能。针对基层开展说理式执法文书存在的问题，市局法制机构从5月8日起，集中时间对所属6个县（分）局巡回辅导，分类指导。紧紧围绕证据规责、自由裁量理由、法理阐述等要素进行技能培训，并对存在问题的说理式文书现场点评，个案修正。四是执法检查，强化监督。对推广、使用说理式执法文书进行执法检查，查找问题，改进不足，强化落实；开展案卷评查，进行个案评析，评选优秀执法文书，提高说理式执法文书水平。通过以上措施，进一步提升了说理式执法文书的说服力与公信力，对规范执法行为、化解行政争议、促进和谐执法发挥积极的作用。