为认真贯彻落实国家工商总局、自治区工商局关于贯彻实施《直销管理条例》和《禁止传销条例》的有关精神，银川市工商局结合银川地区打击传销和变相传销工作实际，采取广泛宣传、举办执法培训班、监管转型企业经营、计酬方式等多种形式深入学习贯彻两个《条例》，积极探索监管新方式，切实履行好法律法规赋予工商部门的监管直销行业和打击非法传销职责。

　　自1998年4月国务院发布《关于禁止传销经营活动的通知》以来，银川市工商局在国家工商总局和自治区工商局的统一部署下，把打击传销作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，与公安等部门密切配合，采取打击与防范相结合，教育与惩治相结合，监督管理与建章立制相结合的管理方式，坚持露头便打、始终保持高压态势的方针，持续不断地开展打击传销的专项整治行动。经过几年的不懈努力，相继查处了重庆大阳、宁夏人人康、武汉新田、美商得利、华良如新、林枫服饰等组织从事的传销及变相传销违法经营活动。使银川地区打击传销和变相传销工作取得了阶段性成效。截止目前，全局共查处传销和变相传销案件104起，捣毁、取缔传销和变相传销窝点52个，清查、遣散传销人员4500人次，移送司法机关案件5起，涉案人员8人，查扣传销和变相传销物品、宣传培训书籍光盘等共计3800余件，使全市范围内规模化、公开化的传销活动得到遏制，传销的猖獗势头受到打击，群众对传销危害性的认识逐步提高，自我保护和抵制传销意识明显增强，与公安部门联系协调、齐抓共管的综合整治格局已初步形成。

　　但是，目前银川地区，部分企业、组织和个人还在继续从事传销和变相传销违法活动，极个别组织和个人以销售产品之名而行传销敛财之实的非法活动十分猖獗，出现人员聚集从事大规模传销集会，且有不断扩大之势，互联网上，也有以“网络营销”、“网上邮购”等形式传播所谓的“致富信息”或推销虚拟的网页空间为名的涉嫌非法传销活动，纷纷鼓吹快速致富、成功唾手可得等极具煽动性的论调，使许多不明真相的人特别是下岗职工、农民、在校学生、退伍军人、少数民族群众误入歧途，危害群众生命财产安全。随着两部条例的出台，境内外企业竞相抢占中国直销市场，并以所谓的“直销”概念替代原来的传销，大肆宣传“直销”合法化。由此，不可避免地造成一段时期内的鱼龙混杂，非法传销组织借机混淆视听，谣言误导和欺骗求职心切的群众参加传销活动的现象发生。

　　长期以来，工商部门肩负着打击传销的重任，而直销市场的开放，无疑又赋予了新的职责。《直销管理条例》第三十五条明确规定，工商部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。《禁止传销条例》同时指出，对“拉人头”、收取“入门费”、“团队计酬”这三种传销行为，由工商部门全面负责查处。根据两个条例的规定，工商部门的行政监管从专司打击为主，变为监管和打击并举、繁荣与限制共重的新课题。《禁止传销条例》明确规定：商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门，以及农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织要依职责和规定协助工商行政管理、公安机关查处传销行为。这些都是对工商部门打击传销工作强有力地支持，工商部门将在今后打击传销工作中坚持走“政府统一领导，各相关部门相互配合，联合执法”的路子。

　　银川市工商局在两个《条例》颁布实施之际，举办了学习贯彻《直销管理条例》和《禁止传销条例》培训班，全市工商系统各县、市（分）局也采取各种形式进行广泛宣传和学习，力求深刻理解两个《条例》的内涵，准确把握两个《条例》的精神实质，切实履行监管职能，严厉打击传销和变相传销违法行为，维护直销行业的健康发展。此外，银川市工商局还将继续加强对转型企业的监管，特别是做好直销企业驻宁夏分支机构工商注册和日常监管的准备工作，掌握一手资料，加强调查研究和信息反馈，指导营销方向，对明显违法的依法查处。

(银川市工商局提供)