近年来，全区各级工商局在各级党委、政府的领导下，遵循管理与教育、管理与服务相结合的原则，加强外来务工经商人员的管理，为流动人口来宁投资置业、务工经商提供了优质服务，促进了外地来宁人员的稳定发展。据初步估计：流动人口来宁投资置业、务工经商人口约有16万人，其中：外地来宁人员约有9万人，本地农村进城务工经商人员约有7万人。

一、主要做法

　　一是严格市场准入资格查验。加强了对外地来宁投资置业者的资格或提交申请登记注册材料真实性的审查，协助公安机关查验外来人员的“暂住证”，协助计划生育部门查验外来人员的“婚育证明”，为有关部门提供外来人员的经营状况，促进了外来人员在宁夏的发展和社会的稳定。二是加强日常监督管理。加强了对城镇出租房、城乡结合部和流动人口集聚地经营者的监督管理，依法查处、取缔无照经营和制造销售假冒伪劣商品等违法行为。三是加强三自教育。充分发挥各级个体私营企业协会的作用和外地在宁夏设立的“商会”、“联合会”、“协会”等群团组织的作用，加强对外来人员的“自我教育，自我管理，自我服务”，增强流动人口“遵章、守法、诚信”的意识，保障外来人员的合法权益。

二、问题及建议

　　由于制度不完善、不规范，流动人口在身份证、暂住证、租房证等管理上还存在漏洞，在既脱离了原籍组织的约束，又未接受当地有关部门管理的情况下，给社会治安、计划生育管理、城市化发展和低成本争挤就业岗位等方面带来了一系列问题。应当采取以下措施加强对流动人口的管理：

　　一是出台《宁夏流动人口管理办法》。坚持“以人为本”的原则，研究本地区流动人口的实际情况，合理规划地区人口社会发展规划，对未来几年外来人口数量、素质和结构等进行科学预测，合理配置劳动力资源，注重引进智力型人力资源，广泛吸引知识层次高、具有专长的人才，使人口素质始终保持在较高水平，最大限度地利用好本地有限的人口增长空间。二是健全监督管理机制。要建立和完善工作机制，发挥政府各部门和社会各方的作用，齐抓共管，把流动人口管理工作落到实处。加大对重点地区、重点行业的管理力度，促进流动人口合理流动，健康发展。三是提供全方位的服务。遵循“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，解决好外来务工人员的子女上学、出租屋管理、被拖欠工资等问题，将流动人口的管理由“管住”转变为“管好”与“服务好”。