今年以来，随着相关职能部门对农民专业合作社这一新型经济组织宣传力度的不断加大，在原州分局辖区注册登记的农民专业合作社不断增多，为全面掌握农民专业合作社运行发展情况，进一步做好对农民合作社的指导和帮扶工作，更好地为农民增收服务，城关工商所组织人员对辖区注册登记的农民合作专业社的发展情况进行专题回访、调研。

一、基本情况

截至目前，分局共注册登记10户合作专业社，其中：服务业2户，养殖业2户，马铃薯收购销售3户、种植业3户，成员总数71人，其中农民成员64人，占成员总数的90.1%，出资总额218.853万元。除此之外，还有部分农民合作专业社正在申请注册登记过程中。

二、主要存在的问题

（一）部分合作社没有正常地开展经营活动。通过走访发现，相当一部分农民合作社在领取营业执照后，没有按照核准的经营范围正常开展经营活动，资金问题成为困扰开展经营活动的主要难题，而大部分农民注册专业合作社初衷是为了现获取银行贷款或者在争取到政府扶持的项目后在进行经营。导致部分合作社再没有获得资金之前仍在等待观望，无法正常开展经营。辖区10个合作社，有7个就是属于这种类型的。

（二）对《农民合作社法》缺乏全面了解。大部分成员只知道可享受国家扶持政策。如国家政策性金融机构可给农民专业合作社提供信贷资金抚持和享受税收优惠政策等。部分农民专业合作社成员对《中华人民共和国农民专业合作社法》不甚了解，尤其是遇到政策和技术性的问题时，缺少与农业部门的联系沟通，同时在技术、信息、市场营销等方面缺少社会各方面的支持和服务。

（三）农民合作社成员文化素质偏低。重短期、轻长期，只看眼前不看将来，有利则合，无利则散的现象在一些合作社成员中普遍存在，本该是紧密型的合作关系，却因为利益问题而变得松散。这种对合作社认识上的偏差，造成合作社经营的不稳定性，加大了经营风险。

（四）扶持政策失衡造成了合作社发展的不平衡性。尤其是金融支持方面的一些人为因素，使一些真正有发展潜力的合作社因为得不到扶持政策的援助，得不到信贷部门的资金投入，对机制产生怀疑，进而失去经营信心。在我们走访清河镇鸿发养猪专业合作社时，发现该合作社在发展过程中由于缺少技术和资金，出现大量仔猪死亡却无能为力进而经营走向衰退的情况，合作经营举步维艰。从而可以看到合作社要做大做强见效益，重要的是靠技术和资金做保障。但目前的情况却是既没有资金，又没有技术，仅靠东凑西拼的资金，靠原始的技养手段，只能是杯水车薪，无济于事！

（五）农民专业合作社的发展缺乏宏观调控，发展的盲目性太大。受自然地理因素和经营者素质影响，部分合作社缺乏对市场信息的掌握和分析。相关职能部门又不能及时提供信息引导，进行宏观控制，造成项目重叠，互坐冷板凳的现象。

三、发展农民专业合作社的对策和建议

（一）加大对农民专业合作社的扶持和引导。对那些发展热情高、项目优势明显的专业合作社，农业行政主管部门要从项目上积极予以申报，支持和指导；金融机构在充分考察、论证调研的基础上，对具备良好市场发展前景的合作社加大信贷资金的投入，帮助他们走出困境，扩大经营规模，成为农民增收的领路人。

（二）树立“典型引路”的经营理念。农民专业合作社的发展，需要能人带头引路。合作社的负责人一定要有较强的市场经营观念，先进的经营理念和管理能力，能够充分掌握市场供需信息，带领成员闯市场。如果没有头脑的人引路，盲目注册合作社，对一个也许是很有潜力的合作社，也只能是昙花一现。不仅浪费资源，而且将挫伤农民发展专业合作社的积极性。

（三）加强农民合作社业务培训和技术指导。相当一部分农民合作社负责人对《农民合作社法》不了解，没有一个明确的认识，对如何健康发展农民合作社没有方向，因此，加强培训是当务之急。职能部门要积极采取各种措施进行培训，走进合作社，贴近实际困难，有针对性地开展培训，提高从业者的经营素质和观念，现场解决问题。同时，要积极开展“送技术进合作社”，把技术及时送到合作社，提高技养水平和经营管理能力。

（四）加强调控，提高农民专业合作社项目合理布局。负责人要再在充分掌握信息资源的基础上，理智客观的注册登记合作社。有关职能部门要加强产业需求和市场供需方面的引导，提出建议和意见，指导合作社项目合理布局，避免大家同争“一碗饭”，导致经营困难,从而把农民有限的资金用在刀刃上，提高合作经营效益。