（二）加强目标的过程管理。我们首先建立了市局、县（分）局（市局各科室、协会）、工商所（股、室）三级目标管理体系，逐级签订目标责任书，把工作任务细化到每一个单位、每一个岗位、每一个人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。单位之间、单位内部之间、单位与个人之间职责清晰，任务明确，形成了严密的工作链条，环环相扣，层层落实；其次，强化督查，严格考评。市局每季度召开一次目标汇报会，由各单位汇报本季度目标完成情况。每半年，各单位根据目标任务，开展一次自查，并写出自查报告。市局对各单位自查情况进行综合分析，总结推广好的经验，查找问题和不足，并针对性的提出指导意见。年底，市局目标办组织专门力量，组成目标考评组，对各单位进行全面考核。考核采取听汇报、查阅资料、实地查看、内部座谈、走访企业商户等方式，客观、公正地评价每个单位一年来的工作实绩。根据考评结果，设立目标完成优胜单位一、二、三等奖和特殊贡献奖。同时，开展夺杯竞赛活动，设立了基层基础建设先进杯、优质服务杯和执法优胜杯。科学的督查考评，提高了工作质量，减少了工作失误。单位实绩的大小，干部素质的高低，能够得到真实、全面、客观、公正的评价，使优者当之无愧，劣者知耻而后勇。

（三）认真兑现奖惩。根据考核结果，我们对目标完成优胜单位、特殊贡献单位进行物质奖励，对单位领导班子的奖励，奖金从5000元到20000元不等；对单位的奖励，以办公、办案设备为主。仅2001年至今用于奖励县（分）局办案用车就达40多辆、电脑37 台、摄（照）相机55部，全系统用于目标奖励的资金就高达150多万元。与此同时，我们把目标管理与干部使用挂钩，对目标完成优胜单位的领导班子成员和中层干部优先提拔重用，对因工作不力完不成目标任务的单位责任人亮黄牌和诫勉谈话，对连续两年完不成目标任务的单位责任人，予以就地免职，并且第二年度不从该单位提拔科级干部。2001年至今，我们先后从目标管理优胜单位中选拔出科级干部15名，股（所）长46名，并有5名科级干部、32名所长因未完成目标被撤换，个别县（分）局被一票否决。

目标管理既有力地促进了工作，又磨砺了队伍，培养了干部，发现了人才。首先，目标管理为干部提供了公平竞争的“平台”。由于原有的干部考评只侧重于年度考核，缺乏动态考察和实绩考核，一定程度上影响了干部的积极性。推行目标管理，把干部放在同一起跑线上，通过竞争择优，优胜劣汰，使每一名干部都明显地感到竞争的危机感和紧迫感，不学习就要落伍，不努力工作就要被亮黄牌，不提高素质就要被淘汰出局。在系统上下形成了比学习、比创新、比贡献，千帆竞渡奋争先，百舸争流创第一的生动局面；其次，目标管理为激发干部潜能提供“支点”。实践证明，依据干部的能力和素质，适当增加工作量，提高工作难度，抬高工作标准和要求，加压驱动，就能够督促、鞭策各级班子和广大干部发挥主观能动性，开动脑筋，加足马力，释放潜能，做到“伸手不及，跃而可取”。由于我们把理论研讨和工作创新等“软”指标纳入了目标管理，迫使广大干部静下心来，钻业务、学理论，思考、研究一些深层次的问题，全系统调查研究、工作创新蔚然成风。继全省工商系统推广我局“三项改革”和“创建文明诚信市场”的经验之后，我们又成功推行了“执法资格等级制”、“案件主办人制”、“执法协作区”、“新型市场监管”等执法监管机制的创新；第三，目标管理为我们找到了人、事管理相统一的“结合点”。实行实绩考察与干部使用相结合，把管事与管人、提高工作业绩与培养干部能力有机结合起来，引导和激励广大干部，在工商事业发展中竞争、拼搏、创业、成长，促使系统上下优秀人才脱颖而出、人才辈出，最终实现“以事业造就人才，以人才推动事业”的目标。近年来，我们依据目标管理对干部进行的调整，就充分体现了以工作定取舍的用人导向。这种人、事结合的干部管理机制最具有说服力，从根本上克服用人上的种种弊端，为干部健康成长营造一个良好的环境。

五、以文化建设为载体，丰富干部精神内涵

我们抓住培养造就新型工商干部这个根本，发挥文化在人才队伍建设中的导向、约束和激励功能，把建设工商文化摆在重要位置，用先进的工商文化来调整、协调、制约和规范干部行为，培养干部的爱岗敬业、无私奉献精神，增强干部的荣誉感、自豪感和责任感，激励干部奋发向上、积极进取，从而凝聚全体人员的精神力量，形成促进事业发展的强大动力。

（一）开辟思想教育阵地。以上党课为主要形式，通过开展理想信念教育，引导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，正确看待权力地位、正确对待名利得失，追求充实、光彩、幸福的人生；通过开展立世立行教育，使干部懂得先人后己、先予后取、厚积薄发的道理，自觉做到先顾人后顾己、先立世后立行、先做人后做事；通过对成功因素的分析、对成功人生的探讨，提出激情是成功人生的内在动力这一命题，引导干部确立清晰的人生目标、积极的人生态度，培养忘我的事业心、强烈的责任心和积极的进取心；通过开展健康教育，诠释幸福人生的真谛，即身体健康、心理健康、道德健康，引导干部锻炼健康的体魄，修养健康的内心、培养高尚的道德情操。这些党课教育内容，充满了哲理性、趣味性，克服了思想教育枯燥无味、空洞说教的弊端，像三月里的春雨，荡涤尘埃，净化心灵，“润物细无声”。对于校正干部人生坐标起到了潜移默化的作用。

（二）运用经典文化陶冶干部情操。通过寓言故事、历史典故、经典名句，启迪和鞭策干部踏实工作，清白为官，坦荡做人。针对违法人员常以贿赂手段逃避处罚的现象，我们就用刘向的“受鱼失禄，无以食鱼；不受得禄，终身食鱼”的名言给以警示；针对个别管理人员贪占小便宜，接受商户请吃、馈赠等不良现象，就用唐代著名宰相陆贽“拒靴”和南北朝时期清河太守苏琼“悬瓜拒礼”的典故进行教育，并以“淡泊可以养心，俭素可以养德”的名言促其反思；针对一些干部欲望膨胀，经不起诱惑，为违法分子开脱的问题，就用青蛙背蝎子过河，蝎子因贪欲难忍，蛰咬青蛙，双双沉入河底的寓言和“物必自腐，而后虫生”的名言促其警醒；针对一些干部意志力弱、随波逐流的倾向，就用“宁可枝头报香死，不随落叶舞西风”的名言提醒他们：洁身自好

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