河南省漯河市工商局局长 张君宪

     事业发展，关键在人。从1998年工商体制改革到现在，已有10年时间。10年来，工商部门没有招录新公务员，干部队伍没有增添新生力量。现在，全省工商系统年龄在30岁以下的干部已经寥寥无几，30岁—45岁之间的干部占了相当大的比重。干部队伍中开始出现年龄老化、观念陈旧、思想颓废、不思进取等不良倾向，严重制约工商事业发展和人才队伍建设。如何在现有的体制下，找到一条能够有效调动干部积极性、挖掘干部潜能、激发队伍活力的路子，是我们全省工商系统，特别是省局领导始终关注的一件大事。我们漯河市局在体改前后，就从激发干部队伍活力着手，进行了一些有益的探索和尝试。

一、以主题教育为核心，全面提高干部素质

“至天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”我们紧紧抓住提高人的素质这条主线，以主题教育为主要形式，充分发挥教育的灌输、引导、激励、鞭策作用，持之以恒，紧抓不放，从根本上解决了队伍中存在的“作风差”、“素质低”、“能力弱”等问题，从而抓住了核心，赢得了主动。

（一）突出教育的针对性。一年确定一个主题，解决一个突出问题。针对干部队伍中存在的态度蛮横、作风粗暴和执法不规范、管理不到位现象，我们开展了“文明管理”百日活动和“文明执法”百日活动，制定了《工商干部行为规范》，编印了《基层执法办案读本》，教育干部树立依法行政的理念，文明管理,规范执法。同时，组织系统执法骨干深入基层，手把手传授如何办理案件，迅速提高了基层执法人员的办案水平，监管执法领域不断得到拓宽；针对干部服务意识不强、服务水平不高的问题，我们开展了“文明服务”百日活动和“新工商、新形象，服务漯河新发展”百日活动，教育干部树立企业至上、发展至上、服务至上的理念，并把新工商新形象概括为“服务地方、服从发展，文明管理、公正执法，高效快捷、热情服务，勤奋学习、勇于创新，爱岗敬业、奋发向上”等五个方面，引导干部身体力行，认真实践；针对极个别干部以权谋私现象，开展了“整顿作风，勇做市场卫士”和“铁腕正行风，全员树形象”百日活动，要求全体干部端正执法思想，深刻查找自己在作风、廉洁方面存在的问题，剖析原因，对症下药，促使干部认真整改；针对干部素质偏低、能力不强的实际，开展了“全面提高素质年”和“岗位能力建设年”活动，我们把干部需要提高的素质确定为四个方面，把岗位能力概括为十个方面，把应具备的业务能力概括为六个方面，并提出具体内容和目标要求。通过“日读十页书，周写一篇文，月学一部法，每季一研讨，半年一测试，年终总决赛”，通过培训教育、集中测试、岗位练兵、业务竞赛、擂台比武等学习教育活动，提高干部的整体素质，增强干部的岗位能力和业务技能。这些教育活动，紧密联系工商部门实际，紧贴干部思想状况，从最初的作风纪律到工作方法、服务本领和执法水平，由浅入深，循序渐进，针对性强，要求严格，成为干部思想教育、能力建设的重要载体。

（二）保持教育的连续性。我们把教育作为一项战略任务、一项持久工程，克服小成即停、浅尝辄止的自满心理，纠正重形式、轻效果的错误观念，沉下心来，扑下身子，持之以恒抓教育，使广大干部经过不断的知识积累增强能力，经过不断的理论武装升华境界。从1995年至今，我们每年都坚持开展干部教育“六个一”工程：一是每年开展一次主题教育。先后开展了“新工商、新形象，服务漯河新发展”等9次“百日活动”和“公平交易执法年”、“工商形象建设年”等6个“主题教育年”活动；二是每年“七.一”上党课。相继开展了坚定理想信念、弘扬奉献精神、增强大局意识、培养创新精神、实践为民宗旨、保持工作激情、关注三个健康等为主题的党课教育。教育和引导干部坚定信念，明辨是非，牢记党的宗旨，牢记肩上责任，自觉增强党性修养。同时，从立德立言立行、做人做事做官等方面，阐述加强自身修养的重要性，教育干部修身立德，自重自强，勤政廉洁；三是每年召开一次以上研讨会。先后召开了“基层执法经验交流”、“创新执法机制”、“建设服务型工商”、“企业分类监管”、“新型市场监管”等研讨会，引导干部勤学习、善思考、勇创新，提高理论创新能力，增强工作的预见性和前瞻性；四是市局各业务科室和县、分局每年开展一次以上业务培训，及时将新的政策规定、新的工商法规和新的业务知识传达到全系统，加快知识更新，加强业务指导。及时解答、解决基层监管执法中遇到的问题；五是每年编印一本以上书籍。组织编印了《在探索中奋进》、《科级干部论文集》、《工商所长论沟通》、《工商干部论发挥人的潜能与激发队伍活力》等20多部专业书籍，收录论文560多篇，全体干部的政策理论水平不断得到新的提高；六是每年开展一次以上业务知识测试。市局、县分局从不同层面、不同角度，定期不定期开展业务知识测试和技能竞赛活动，提高基层干部的专业技能。在教育过程中，我们不因监管执法任务繁重而停滞，不因进行体制改革而松懈，不因干部有厌倦情绪而止步，而是以一贯之，环环相扣，“咬定青山不放松”，使教育成为干部提高素质、增强能力的“动力源”和“加速器”。

（三）坚持教育的系统性。我们既发挥教育的特殊作用，又注重用制度规范干部行为。为规范权力运行，我们抓住办证、执收、执罚等重点部位和重点环节，大力实施“阳光工程”。一是实行“阳光办证”。市局和各县局在行政服务大厅工商窗口设立公示牌，将办证条件、程序、工作流

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页