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自治区人民政府办公厅关于印发咸辉同志在自治区人民政府第八次全体(扩大)会议上讲话的通知

文章来源:宁夏人民政府网 http://www.nx.gov.cn/ 作者: 发布时间:2017年11月17日 点击数:1 字号:【小】 【大】

宁政办发〔2017〕188号

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

      现将咸辉同志在自治区人民政府第八次全体(扩大)会议上的讲话印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

   

                                                                      宁夏回族自治区人民政府办公厅

                                                                              2017年11月1日 

  (此件公开发布) 

   

   

    

  咸辉同志在自治区人民政府第八次全体 (扩大)会议上的讲话 

  2017年10月31日) 

    

  举世瞩目的党的十九大胜利闭幕,在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。大会通过了习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告、党章(修正案)和中纪委工作报告等文件,选举产生了十九届中央委员、候补委员和中央纪委委员。十九届一次全会选举产生了新一届中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员,习近平同志再次全票当选为中央委员会总书记。这次大会作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党必须长期坚持的指导思想的历史地位,确定了分两步走建设社会主义现代化强国的宏伟目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署,是我们党团结带领人民进入新时代、开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动纲领。 

  习近平总书记10月27日在十九届中央政治局第一次集体学习时要求,“全党来一个大学习,要在学懂上下功夫,要在弄通上下功夫,要在做实上下功夫。”自治区党委先后召开全区领导干部大会、党委常委会、十二届二次全会对大会精神进行传达学习并制定了学习意见,自治区人民政府也于10月27日召开了党组会进行专题学习,并制定了学习计划。今天,召开自治区人民政府全体(扩大)会,进一步学习领会党的十九大精神,按照自治区党委十二届二次全会和石泰峰书记的讲话要求,切实把十九大精神落实到具体工作中,落实到政府工作的方方面面,全力以赴完成今年各项任务,认真总结好过去五年和今年工作,科学谋划好明年乃至今后五年工作,奋力推动政府各项工作迈上新台阶。 

  下面,我结合政府工作,就进一步贯彻落实十九大精神讲几点意见。 

  、牢牢把握十九大精神实质,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大最大的理论创新和历史贡献,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,并写入党章,这是全党的愿望、时代的呼唤和群众的期盼,是我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器和科学行动指南,具有重大而深远的意义。学习贯彻十九大精神,最关键的就是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。 

  一要旗帜鲜明讲政治,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来的成就是全方位的、开创性的,变革是深层次的、根本性的。实践证明,之所以能够取得这样的丰功伟绩,最根本的原因就是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要坚决维护习近平总书记的核心地位,衷心拥护核心,真诚爱戴核心,坚决维护核心,把“四个意识”根植灵魂深处,坚持党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和科学内涵。大会闭幕后,中央政治局召开会议,研究在全党学习贯彻落实十九大精神,并印发了通知。要按照通知要求,全面系统、原原本本、逐字逐句研学把握精神实质,把每一点都领会深、感悟透,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。要准确把握“八个明确”“十四个坚持”基本方略等核心内容,深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,深刻领会决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排,系统理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系,深刻认识其整体性、关联性、协同性,进一步坚定加快和推进社会主义事业发展,实现中华民族伟大复兴的信心和勇气。要严格按照新时代党的建设总要求,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性为主线,把政治建设放在首要位置,不断提高政治本领,把全面从严治党的要求贯彻到政府工作的全过程、各方面。 

  二要深入广泛学习,迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。按照《自治区党委关于学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》和《自治区人民政府党组理论学习中心组关于党的十九大精神学习安排计划》要求,把学习贯彻十九大精神作为首要任务和头等大事,迅速行动、精心组织、周密安排,尽快掀起学习热潮,确保十九大精神家喻户晓、人尽皆知,确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落实落地。要以十九大文件为重点,包括十九大报告、党章(修正案)、中纪委工作报告等,通过专题培训、学习研讨等形式,广泛学习宣传十九大精神,确保广大干部群众深刻理解领会十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。各副主席要深入分管部门、基层和联系点,带头宣讲、带头研讨、带头落实。各地各部门要按照党中央和自治区统一部署,推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营,让老百姓听得懂、能领会、可落实,激励广大干部群众振奋精神、实干兴宁。特别是要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,深刻把握中国特色社会主义新时代的新特点、新方略、新任务、新要求,切实做到真学真懂、学懂弄通、活学活用。 

  三要紧密结合实际,切实把十九大精神转化为推动我区改革发展的强大动力。学习贯彻十九大精神,归根结底是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导宁夏工作,形成生动实践,推动改革发展。要主动对标新思想、新理念,坚持用“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹改革发展稳定,进一步解放思想,转变观念,完善工作理念和思路,切实把十九大精神转化为推动全区经济社会发展的“法宝”。要主动对标新战略、新举措,把学习贯彻十九大精神与落实自治区第十二次党代会精神结合起来,把十九大报告部署的重大战略、重大举措与自治区党代会确定的“三大战略”“五个扎实推进”等紧密结合起来,全面细化梳理贯彻落实举措,找准切入点,扎实抓好项目、政策、事项的落实,确保十九大精神在我区落地生根、开花结果。要主动对标新目标、新任务,按照今天上午石泰峰书记讲话要求,紧密结合各地各部门实际,明确职责范围内的任务,找准工作方向,排出任务单、时间表和路线图,把十九大确定的重大方针政策、重要目标任务具体化,千方百计落实到工作实践中,贯彻在改革发展上,体现在民生改善上。当前,国家各部委都在研究贯彻落实十九大精神的相关工作,一定会把十九大报告中提出的各项战略、工程、举措具体化,这是十分宝贵的历史机遇,各地各部门要先想一步、先人一招,积极与有关部委对接,主动汇报分管领域和所辖地区贯彻十九大精神的打算和举措,争取更多的资金、项目、政策支持,为我区发展注入新的更强动力。 

  二、牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的科学论断,全面践行新发展理念,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断。我国进入了决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,逐步实现全体人民共同富裕的时代,实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。我们必须按照新时代的新特点,坚持新发展理念,进一步完善发展思路、发展战略和发展举措,统筹推进各项工作。 

  一要深入推进供给侧结构性改革,努力保持经济社会持续稳定健康发展。按照十九大报告提出的“建设现代经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”的要求,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,大力推进“三去一降一补”,加快产业转型升级。工业上,要推动煤化工、现代纺织、装备制造、电力、冶金等行业向上下游延伸,向产业链和价值链中高端迈进。农业上,要聚焦优质粮食、现代畜牧、酿酒葡萄、枸杞、瓜菜等特色优势产业,加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”,不断提高产品质量和附加值,走出一条绿色高效的现代农业之路。服务业上,要紧盯消费重点领域和国家扶持方向,完善政策配套,加快发展全域旅游、现代金融、大数据、云计算等产业,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。这些都是自治区早就明确的发展方向,关键要在落实上下功夫,要在引进相关企业和项目上下大力气,不能停留在纸面上、口头上、形式上。 

  目前,全区经济运行稳中向好、稳中有忧。“好”的是:前三季度,地区生产总值增长7.8%,增速比全国高0.9个百分点,居全国第 12 位;地方一般公共预算收入同口径增长13.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.9%;规上工业增长8.5%,比全国高1.8个百分点,增速居全国第8,西北第1,其中,前8个月,规上工业主营业务收入、利润总额分别增长21.5%和98.4%,增速居全国第4和第5位;工业用电量增长13.7%、铁路货运量增长18%。 

  “忧”主要有3个方面:一是固定资产投资持续下滑,前三季度,完成固定资产投资2830亿元,仅增长4.4%,完成年初预期增长10%左右的目标,缺口较大,任务艰巨。民间投资快速下滑,前三季度增长3.4%,比上半年下降6.5个百分点,比去年同期下降18.7个百分点,比全国平均水平低2.6百分点。二是工业稳增长压力较大。规上工业一直逐月回落,比上半年回落了2个百分点;工业投资一直在低位徘徊,后续项目跟进不足,新入库项目大幅减少,全区5000万元以上新入库项目545个,比去年同期减少266个,后3个月要完成1373亿元投资任务难度很大;轻工业增加值增速已连续6个月回落,从一季度14.2%下降至4.0%;电力、轻纺、化工三大产业利润同比分别下降41.2%、33.0%和4.0%。三季度本是我区项目建设的黄金期,而固定资产投资等指标却下滑得很厉害,为什么在这么短的时间内下滑了这么多?是统计的问题?还是其他什么原因?有关部门要认真分析,找准对策。特别是要对自治区80个重点项目和60大庆项目逐一分析研究,加强调度协调,切实解决突出问题,按照时间节点加速推进,确保形成投资实物量。要跟踪对接民营企业助推宁夏创新发展大会、全国工商联常委会和中阿博览会签约项目,创造条件,尽早落地、尽早开工、尽早达效。要高度重视部分行业企业经营困难。强化“一企一策”“一行一策”执行力度,帮助企业解决困难,努力让停产减产企业尽快恢复生产、减损盈利。本周内,自治区人民政府将召开专题会,深入进行分析,坚持问题导向,力争迎头赶上。三是环保任务落实压力大。三季度,全区空气质量优良天数比去年有所减少,节能减排任务严峻,顺利完成年初确定的目标压力不小,大家回去要认真分析原因,拿出具体办法,向自治区政府报告。根据自治区党委要求和石泰峰书记指示,自治区人民政府将成立6个督查组,坚持时间服从质量,于11月初对全区重点项目建设、固定资产投资、争取政策项目资金情况进行大督查,对市、县(区)和有重点项目建设任务的部门(单位)全覆盖,年度投资任务完成率低于70%的项目,要现场督查。各地各部门要深刻认识当前发展中的“好”和“忧”,进一步坚定发展信心,保持战略定力,振奋精神,奋力拼搏,确保年初确定的各项目标和任务全部落实。 

  二要实施创新驱动战略,培育经济增长新动能。十九大报告提出,要建设创新型国家。自治区第十二次党代会也把创新驱动摆在“三大战略”之首,要全面落实《关于推进创新驱动战略的实施意见》,激发新活力,培育新动能。要强化科技创新的支撑作用,加快沿黄科技创新改革试验区建设,发挥东西部合作科技支宁的作用,实施重点领域科技攻关,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,努力在新型煤化工、装备制造、现代农业等方面形成重大突破。要深化科技体制改革,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。强化企业创新主体作用,鼓励引导神华宁煤、共享铸造、小巨人等骨干企业与大专院校、科研单位开展合作,让更多科技成果转化为产业发展项目、经济增长的新亮点。要推进大众创业、万众创新,加强知识产权创造、保护、运用,引进培育一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队到宁夏来创业兴业,最大限度释放全社会创新活力,补齐我区科技创新短板。 

  三要深化改革开放,激发发展动力活力。按照十九大报告“坚持全面深化改革,推动形成全面开放新格局”的部署,进一步深化改革开放,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面深化改革方面,我区承担了空间规划(多规合一)、医药卫生体制综合改革、司法体制改革3项国家改革试点,还有70余项国家部委改革试点,尽管遇到了很多困难和挑战,但我们积极作为、克服困难,取得良好成效。在中央深改领导小组第38次会议上,习近平总书记肯定我区空间规划(多规合一)改革试点探索了一批可复制可推广的经验做法。要把改革作为战胜矛盾困难的关键所在,用改革的办法破解难题、推动发展。要健全完善国资国企管理体制,稳妥推进区属国有企业混合所有制改革,发挥各投资公司平台作用,规范国有企业运营,提高国有企业效率,促进国有资产保值增值;严格落实政府权力清单、责任清单制度,探索实行市场准入负面清单,大力推行“互联网+政务服务”,加快推进“不见面”审批服务改革,提升政务服务效率和水平;继续推进农业农村、商事制度等领域改革,最大限度挖掘潜力、释放红利、激发活力。全面扩大开放方面,要抢抓国家加大西部开发力度的重大机遇,主动融入“一带一路”建设,积极借鉴复制自由贸易试验区改革经验,用好内陆开放型经济试验区金字品牌,以银川综合保税区、丝路经济园和国际产能合作园区为载体,以中阿博览会为平台,大胆试验、大胆探索,加快发展外向型经济,形成面向全国乃至全球的贸易、生产、服务以及投融资网络,加快培育内陆开放新优势。要把招商引资工作放在重要位置,继续加大力度,争取引进更多项目和资金,助力经济发展。要加快全域旅游发展,用好全国第二个全域旅游示范省区的“金字招牌”,进一步提高旅游景区景点质量,加快培育独具文化特色的世界文化遗产,延长产业链条,吸引更多游客住在宁夏、消费在宁夏。要加快推进高铁建设,早日建成银西高铁、中卫至兰州铁路,加强与国家发展改革委、铁路总公司和内蒙古自治区的沟通协调,我们要先动起来,加快推进银川至包头高铁,畅通外联通道。 

  四要统筹城乡山川,推动区域协调发展。按照十九大报告“实施区域协调发展战略”的部署,统筹推进新型城镇化,实现城乡一体、山川共济。要进一步巩固空间规划(多规合一)改革试点成果,坚持山川统筹、城乡一体,中部干旱带和南部山区立足资源禀赋,探索生态优先、富民为本、绿色发展的新路子;沿黄地区以城市群为主体,加快区域一体化步伐,形成同城效应、整体优势。要牢牢抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇,坚持农业农村优先发展,加快美丽乡村建设,打造一批休闲农业、健康养老等特色小镇,让农民过上宜居宜业的好生活。要深化农村综合改革,在第二轮土地承包到期后再延长三十年的基础上,完善承包地“三权分置”和集体产权制度,发展多种形式适度规模经营,促进农村一二三产业融合发展。 

  三、牢牢把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点,坚持以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生,使各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会主要矛盾的变化,是关系国家全局发展的历史性变化,决定了我们当前和今后一个时期的中心任务和中心工作。要准确把握中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾转化的新特点、新要求,坚持以人民为中心的发展思想,下更大功夫,采取更有效措施,持续保障和改善民生,让广大人民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 

  一要实施脱贫富民战略,坚决打赢精准脱贫攻坚战。十九大报告对脱贫攻坚作出了新的部署,提出了明确要求。到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是党对人民群众的庄严承诺,更是各级人民政府必须承担的政治责任。要严格按照党中央部署,坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”构建大扶贫格局,注重扶贫与扶志、扶智相结合,统筹推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫等,继续深化闽宁协作扶贫,落实好国务院脱贫攻坚督查组反馈问题,集中优势力量攻坚红寺堡区、西吉县、海原县、同心县、原州区和中部干旱带西部片这“五县一片”重点区域,解决好深度贫困地区的区域性贫困问题,确保到2020年我区现有的41.8万贫困人口全部如期脱贫,在全面小康路上一个人都不掉队。今年是关键之年,1个贫困县摘帽、300个贫困村19.3万人脱贫的任务必须完成。当前,我区的脱贫攻坚中还存在不严、不实、不细、不精准等问题,甚至还存在腐败现象。各地各部门要高度重视,严格按照自治区部署,认真抓好落实,坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实 

  二要织牢社会保障网,兜住基本民生底线。民生问题是老百姓最关注的问题,直接影响群众幸福感、获得感、安全感。要严格遵循习近平总书记“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的指示,持续加大社会保障力度,切实把基本民生问题兜住兜好。要继续实施民生计划,持之以恒抓下去,努力做到项目更准、措施更实、效果更好,群众更认可。今年25项38件民生实事,目前只完成了20件,还有18件正在加快完成,要进一步加大力度,确保年底兑现承诺。明年的民生实事也正在征集之中,各地各部门要量力而行、尽力而为,认真研究、科学确定计划目标。要千方百计拓宽城乡居民增收渠道,健全工资合理增长机制,切实增加城乡居民收入,确保贫困群众收入增幅高于全区农民收入增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。要加快建设养老服务体系,进一步完善被征地农民参加养老保险等政策和最低生活保障制度。 

  三要统筹推进社会事业,完善共建共治共享社会治理格局。紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要,协调发展各项社会事业。要优先发展教育,全面贯彻党的教育方针,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育,加强高中阶段教育,完善职业教育,进一步提升大学教育教学水平,有效缓解教育资源分布不均衡和“上学难”问题。这是一项长期性、根本性工作,要逐年加大力度。今年确定的新建改建农村幼儿园220所等任务要按时完成。要提升全民医疗和健康水平,按照健康中国战略要求,坚决完成好综合医改试点任务,巩固提升综合医改试点成果,进一步完善公立医院新型运行机制和分级诊疗就医体系,推进优质医疗资源下沉,不断提高基本公共卫生服务保障能力和均等化水平。今年内要完成新改建30所社区卫生服务站、262所农村卫生室的任务,确保实现乡镇远程会诊服务和村级标准化卫生室全覆盖。要繁荣发展文化体育事业。2016年,国家文化产业占GDP的比重为4.14%,而我区只有2.3%左右,还有较大差距。要按照十九大的部署,加快文化产业发展,提高文化产品供给质量;实施文化惠民工程,加快宁夏美术馆等项目建设,开展全民健身活动,满足人民过上美好生活的新期待。要深化社会治理创新,加强网格化服务管理,健全矛盾纠纷预防调处化解机制,合理解决信访群众利益诉求,维护社会大局和谐稳定,为改革发展稳定保驾护航,切实提高人民群众的安全感。要始终高举民族团结旗帜,全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,巩固发展民族团结、宗教和顺的大好局面。 

  四、牢牢把握社会主义生态文明观的新要求,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动形成人与自然和谐发展的现代化新格局。十九大报告指出,人与自然是生命共同体,建设生态文明是中华民族的千年大计,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成资源节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这充分体现了习近平总书记对自然环境和人类文明互动规律的辩证认识和深刻思想。我们一定要按照十九大报告和习近平总书记的重要指示精神,深入实施生态立区战略,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让宁夏的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。 

  一要严格落实红线管控,优化生态生产生活空间布局。按照党中央的要求,在空间规划初步划定的生态、农业、城镇三类空间及生态保护红线、基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线的基础上,根据我区发展实际,细致周密地做好生态红线划定工作,依法依规把各类红线划精准、划科学、划合理。要坚决维护空间规划的严肃性和权威性,统筹布局产业、城镇、村庄、项目,保护好山脉、森林、水系、湿地、草原等核心生态区域,绝不能“越雷池一步”。 

  二要大力推进绿色发展,形成绿色低碳循环发展方式。高水平打造沿黄生态经济带,严格控制开发强度,提高开发水平,实行最严格的生态保护和污染防治制度,进一步提高“两高一资”行业准入门槛,严格落实国家节能降耗减排要求,积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。按照企业小循环、园区中循环、区域大循环的思路,加快推进现有产能改造提升、园区整合发展、产业有序转移,努力让经济发展的资源消耗更低、污染排放更少、科技含量更高、质量效益更好。 

  三要深入整治突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。去年7月到8月,中央第八环境保护督察组对我区进行了环境保护督察,反馈了41个问题,自治区制定了详细的整改方案,确定了163项整改措施,取得了一定成效,但与党中央要求和群众期待还有较大差距,2017年要完成的整改项目有24个,目前初步完成7个,正常推进7个,还有10个进展较慢。各地各部门要按照整改方案要求,严肃、积极、全面、认真抓好整改,深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,治理好大气、水、土壤等方面的突出污染问题,全面落实河长制,到2020年,实现全区空气质量优良天数比例和主要水功能区水质达标率均达到80%以上的目标。9月11日,我带队到永宁县督查重点工作,发现药厂臭气污染问题的根源仍未找准,治理措施就难以精准有效;而永二干沟的整治,采用了纳米生物技术,臭味很快消除,观感明显改善,水质3个月后可稳定达标。因此,治理突出环境问题,必须依靠科学手段,找准污染原因;采取科学方法,制定有效措施;尊重科学规律,实现可持续发展。 

  四要全面加强生态建设,加快构筑西北生态安全屏障。这是习近平总书记去年视察宁夏时作出的重要指示,既是宁夏发展的现实需要,更是必须完成的重大任务。要以贺兰山、六盘山、罗山三个国家级自然保护区为重点,大力实施退耕还林还草、植树造林、生态修复、防沙治沙等重大生态林业工程,因地制宜建设好北部平原、中部干旱带和南部山区三大生态系统,确保5年内森林覆盖率提高到16%。目前森林覆盖率仅为13.3%,需要提高2.7个百分点,任务非常艰巨。贺兰山自然保护区的环境整治难度很大、投入也大,已取得了阶段性成果,但煤炭企业的整治任务仅完成50%左右,剩下的都是难啃的“硬骨头”,要继续强力推进,确保全面完成任务。 

  五、牢牢把握共产党人的初心和使命,振奋精神,实干兴宁,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,切实抓好各项任务落实。不忘初心,方得始终。大道之行,天下为公。习近平总书记在十九大报告中深刻阐述了新时代共产党人的历史使命。总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时指出:“领导干部必须有强烈的担当精神。领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。既要大胆讲政治,又要善于讲政治;既要矢志抓发展,又要善于抓发展;既要勇于抓改革,又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题,又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉,又要有会干事、干成事的本领”。我们要始终牢记总书记教导,永不懈怠,一往无前,担当作为,切实谋划好各项工作,扎实完成好各项任务。 

  一要锲而不舍抓落实,坚决完成年度目标任务。今年是本届政府收官之年,已确定的发展目标必须千方百计努力实现,已出台的稳增长、调结构政策更要在实践中丰富完善,确保见效。明天就进入11月了,留给我们的有效时间不多,要继续发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风,不空喊口号,不搞表面文章,不搞数字游戏,主动克服困难,认真研究问题,坚决完成好、落实好自治区第十二次党代会的决策部署和政府工作报告确定的各项重点工作。要奋力完成经济增长目标,前三季度,银川增长8%,石嘴山、吴忠、固原、中卫分别为7.2%、7.8%、7.2%、7.6%,都与年初确定的目标有一定差距,各市、县(区)都要有强烈的担当意识和高度的紧迫感,采取有力措施抓重点、补短板、强弱项,努力兑现年初的各项承诺。要高度重视节能降耗,严格落实国家政策,坚决淘汰化解落后和过剩产能。要抓好安全生产工作,从今年国务院安委办5次督查情况来看,目前我区安全生产形势良好,但要始终绷紧这根弦,时刻不能忘记,丝毫不能放松,确保人民群众生命财产安全。 

  二要全面增强干事本领,科学谋划明年和今后工作。遵循习近平总书记要求,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,更好地担负起党和人民赋予的重要职责。要起草好《政府工作报告》,自治区人民政府将坚持“开门写报告”的思路,各地各部门要认真总结5年来的工作成绩和经验做法,科学确定未来5年和明年的奋斗目标、主要任务,精准制定推进工作的具体举措,把各方面的智慧和力量集中起来,制定推进我区各项工作的路线图。要编制好年度预算报告,按照零基预算要求,不考虑以往的费用基数,一切从实际需要与可能出发,广泛征求方方面面的意见,精准测算费用需求,在综合平衡的基础上编制好年度预算。财政厅要主动向各副主席汇报相关预算安排情况,力求预算更加科学合理,有钢用在刀刃上。要坚决维护预算的严肃性,除非突发事件,否则不考虑追加预算,这是一条基本的财经纪律,也体现了对人代会决策的充分尊重。要加强政府性债务管理,广泛培植税源,严格实施限额管理,确保政府性债务控制在警戒线以内。财政厅要积极帮助指导各市、县(区)做好债务化解工作,逐步降低到合理水平。要谋划好明年的重大项目,聚焦建设现代化经济体系,谋划储备一批国家大力扶持的人工智能、共享经济、现代供应链、军民融合等领域的重大项目;聚焦基础设施网络建设,谋划推动一批水利、公路、物流等项目;聚焦区域协调发展战略,谋划实施一批新型城镇化、工业园区循环发展、资源型地区经济转型发展等重大项目,加强与国家部委对接,争取纳入国家大盘子,保持固定资产投资规模稳步扩大,为即期增长提供支持,为长远发展积蓄能量。 

  三要坚定不移全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态。严格落实十九大关于全面从严治党的新要求,按照党中央和自治区党委统一安排,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进政府系统“两学一做”常态化制度化,对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,严格落实新出台的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和自治区的若干意见,继续整治“四风”问题,依法管权用权,依法决策办事,坚决反对特权思想和特权现象。要认真履行党风廉政建设“一岗双责”,加大对重大工程、项目建设、资金拨付、招投标等重点领域和关键环节的监督检查,依法查处腐败问题,努力建设人民满意的责任政府、法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。 

  同志们,习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时号召全党“新时代要有新气象,更要有新作为。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,按照自治区党委的安排部署,不忘初心,牢记使命,振奋精神,实干兴宁,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会而不懈努力,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩!

 

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